Изменения, касающиеся пенсий, всегда подлежат особому контролю со стороны государства и общества. Особенно актуальным является вопрос о том, как проводится индексация (повышение) пенсии по старости в 2017 году.
Общие положения
Индексация, то есть повышение размера пенсий по старости проводится дважды в год. Причем, если в феврале – это обязательная процедура, то в апреле — вопрос о ее осуществлении решается Правительством РФ.
Размер первой индексации в году устанавливается в зависимости от значения роста инфляции по стране. В апреле возможность ее проведения будет определяться на основании доходности ПФР.
Значение индексации невозможно переоценить, так как она необходима при снижении покупательной способности пенсионеров в условиях резкого увеличения стоимости товаров.
В последнее время Минфин высказывается об отмене индексирования до 2018 года из-за нестабильной экономической ситуации в стране, падения цен на нефть, увеличения бюджетного дефицита.
Что это такое
Индексация пенсии – это повышение размера получаемой выплаты. Ее проводят в целях компенсации лицам, имеющим право на ее получение, снижения покупательной способности из-за инфляции.
В соответствии с действующим законодательством размер фиксированной выплаты к страховой части пенсии должен повышаться каждый год с 1 февраля.
Правительство РФ имеет право ежегодно с 1 апреля проводить ее дополнительное увеличение с учетом роста поступлений в ПФР.
При этом в первом случае при индексации берется в расчет индекс роста потребительских цен за предшествующий год, а во втором – коэффициент устанавливается Правительством РФ.
Индексации проводится на основании действующих федеральных законов и постановлений Правительства РФ. Порядок ее осуществления регулируется ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении», «О страховых пенсиях».
Ежегодно Правительство РФ в своих постановлениях определяет коэффициенты, на основе которых проводится индексация.
Необходимые условия
Условия индексации пенсии установлены в действующем законодательстве. В п.6 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматриваются следующие условия индексации:
- Если каждый квартал наблюдается увеличение цен более чем на 6%, то индексация проводится 1 раз в 3 месяца (01.02, 01.05, 01.08 и 01.11).
- Если темпы роста цен меньшие, то индексация проводится 1 раз в полугодие – 01.02 и 01.08. При этом не должно быть осуществлено дополнительное повышение в течение этих 6 месяцев.
- Если рост цен за полугодие составил менее 6%, то повышение размера пенсии осуществляется единожды за год – 01.02.
- Дополнительно повышение величины страховой части пенсии по старости осуществляется когда индекс роста среднемесячной заработной платы за год будет больше, чем суммарный коэффициент индексации.
При расчете величины повышения учитывается индекс роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Все необходимые для расчетов индексы и коэффициенты устанавливаются Правительством РФ.
Как проводится индексация
В ст. 25 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» определён порядок увеличения пенсии. В соответствии с этим нормативным документом ежегодно с 1 апреля проводиться индексация пенсии по старости.
При этом величина повышения находится в прямой зависимости от темпов роста прожиточного минимума за предшествующий год.
Данный коэффициент определяется Правительством РФ. Так, в соответствии с постановлением Правительства от 18.03.2015г. № 247 за 2014 год рост прожиточного минимума по стране в целом составил 6617 руб.
На основе этой цифры был рассчитан коэффициент. По состоянию на 2017 год он равен – 1,103.
На сколько будет увеличена
В 2017 году индексация была проведена дважды – 01.02.2015 и 01.04.2015.
По итогам 2014 года рост уровня цен составил 11,4%. Именно данный показатель был взят за основу при индексации пенсии по старости 01.02.2015 г.
Вместе со страховой пенсией была повышена и величина фиксированной выплаты к ней. По итогам февральских изменений средний размер пенсии по старости равен 12,9 тыс. рублей.
Таким образом, прибавка составила более чем 1200 рублей. Фиксированная выплата к страховой пенсии с 01.02.2015г. вырастет на 522 рубля, ее размер будет равен 5104 руб. Эти данные были представлены ПФР.
С 1 апреля индексации трудовой пенсии не проводилась. Связано это с тем, что доходы ПФР не превысили уровень инфляции. Данный вопрос не был отражен в постановлении Правительства от 18.03.2015 г. № 247.
С 1 апреля преобразовалась величина социальной пенсии, которую могут получать граждане, при отсутствии у них права на трудовую пенсию :
| Пол | Возраст |
| Женщины | старше 60 |
| Мужчины | старше 65 |
Для данной категории лиц размеры выплат увеличились на:
| Наименование | Показатели |
| Увеличение размера выплат | на 10,3% |
| Данное повышение в денежном выражении | 550 руб. |
| Средний показатель социальной пенсии с 1 апреля 2017 г. | 8435 руб. |
Отказ от доиндексации трудовых пенсий прокомментировали представители ПФР, в частности, глава фонда А. Дроздов. Он отметил, что 1 февраля была проведена плановая индексация в соответствии с ростом инфляции на 11,4%.
Повышение трудовых пенсий с 01.04 привязано к другим показателям:
- увеличение доходов ПФР;
- рост зарплат;
- поступление страховых взносов.
Все они взаимосвязаны и, в конечном итоге, зависят от увеличения оплаты труда в РФ. Глава фонда пояснил, что в предшествующие года были ресурсы для индексации за счет роста заработных плат в РФ.
В 2014 году данный показатель составил всего 9,2% против инфляции в 11,4%. Экономический кризис сказался как на работающих гражданах, так и на пенсионерах.
Последние новости
Запланированные индексации пенсии по старости уже были проведены в 2017 году. Но новости, касающиеся данного вопроса, не перестают появляться.
Так, Минфин РФ предложил не проводить индексацию пенсии из-за инфляции. Такое решение было высказано им в ходе подготовки государственного бюджета на 2017-2018г.
Согласно подсчетам федерального органа отсутствие такой статьи расходов в бюджете 2017 года позволило бы сэкономить 300 млрд. рублей.
Несмотря на то что индексация проводится исходя из доходов, полученных ПФР, ее размер в соответствии с действующим законодательством не может быть ниже уровня инфляции за предшествующий год.
Необходимость сокращать расходы объясняется падением цен на нефть. По заявлению ведомства невозможно жить на уровне прошлых доходов при уменьшении стоимости барреля на 40 рублей.
Такие предложения Минфин выдвигало не раз, но получало отказ. И в этом году ряд представителей различных государственных органов высказывались против него.
Например, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила недопустимость экономии за счет наименее обеспеченных слоев населения.
Предложив в качестве альтернативы рассмотреть возможность привлечения дополнительных средств из увеличения роста акцизов на алкогольном рынке. Было рассмотрено еще несколько источников для пополнения государственной казны.
В настоящее время данный вопрос еще не решен. Судьба инициативы Минфин будет решена на совещании у главы кабмина Д. Медведева.
По предварительным прогнозам в государственном бюджете были предусмотрены следующие коэффициенты индексации пенсии по старости:
| Год | Коэффициент индексации |
| 2016 | 11,9% |
| 2017 | 7% |
| 2018 | 6,3% |
Глава ПФР в целях экономии предложил уменьшить данные цифры до:
| Год | Уменьшение коэффициента индексации |
| 2016 | до 5,5% |
| 2017 | до 4,5% |
| 2018 | до 4% |
По предварительным данным, после 2018 года ситуация стабилизируется и доходы пенсионеров значительно увеличатся.
Что значит повышение для юридических лиц
Юридические лица-работодатели перечисляют средства в ПФР за своих работников ежемесячно не позднее 15-го числа.
Обязанность совершать данные действия лежит на организациях, которые привлекают сотрудников по трудовому и гражданско-правовому договору.
Тарифная ставка в 2017 году составляет 22%. Каждый квартал юридические лица представляют документы, подтверждающие размер начисленных и уплаченных страховых взносов в электронной или бумажной форме.
Индексация пенсии по старости в 2017 году юридическими лицами не проводится и их не затронет. Повышение выплат пенсионерам производится за счет иных средств.
Кроме того, в 2017 году не планируется увеличение тарифов. Прогнозировать рост ставок ПФР в 2017 году пока не представляется возможным.
Высокие темпы инфляции повлияли на низкий рост заработных плат, выплачиваемых юридическими лицами-работодателями. Это, в том числе, сказалось и на пенсионерах, так как стало причиной отсутствия доиндексации выплат в апреле 2017г.
Законодательная база
Правоотношения, складывающиеся в процессе индексации пенсий, регулируются сразу несколькими нормативно-правовыми актами. Основополагающими являются следующие документы.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в ст. 17 определяет условия проведения индексации. Так, в данной статье предусмотрены периоды повышения пенсии. В соответствии с данным актом индексация может быть проведена от 1 до 4-х раз в год.
Зависеть данная периодичность будет от темпа роста цен. Кроме того, в расчет берется индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ.
Еще одним актом, регулирующем процедуру индексации пенсии по старости, является ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». В ст. 25 данного закона установлен порядок ежегодного увеличения пенсии с 01.04.
Размер прибавки зависит от темпов изменения прожиточного минимума пенсионера за предшествующий год.
ФЗ «О страховых пенсиях» в ст.16 определяет порядок проведения индексации и ее периодичность. Так, в соответствии с данным актов дважды в год размер пенсии может быть увеличен.
В первом случае это происходит в обязательном порядке с учетом повышения потребительских цен. Во втором – решение об индексации принимает Правительство РФ.
На данный государственный орган возлагается обязанность по расчету коэффициента индексации.
Постановлением Правительства ежегодно утверждается размер коэффициента, который будет приниматься в расчет при проведении индексации.
Его величина будет зависеть от темпов изменения прожиточного минимума за предшествующий год. Данная цифра является базовой при расчете коэффициента.
Так, последнее постановление Правительства по данному вопросу было принято 18.03.2015г. № 247. В соответствии с данным документов социальные пенсии, в том числе и по старости, были увеличены на 10,3%.
Индексация пенсий – один из способов финансовой защиты пенсионеров в условиях экономического кризиса. Высокие темпы инфляции значительно повлияли на их покупательную способность.
Отказ от повышения размеров выплат пенсионерам может привести к серьезным последствиям как для данной категории граждан, так и для государства в целом.