Профилактика правонарушений и преступности – основная задача отделов по несовершеннолетним детям. Какие категории детей находятся на контроле у сотрудников ОДН? За что родители несовершеннолетних могут быть привлечены к ответственности?
Попасть на учет в отел по несовершеннолетним довольно легко. Любое административное правонарушение может стать основанием для особого контроля за ребенком со стороны сотрудников ОВД, занимающихся профилактикой детской преступности.
Информация передается не только в военные комиссариаты, но и в учебные заведения при поступлении.
Общие понятия
Отдел по делам несовершеннолетних – структурное подразделение системы ОВД, действующее на уровне муниципальных районов, транспортных ОВД с целью профилактики и пресечения правонарушений различной степени тяжести среди детей и подростков, не достигших совершеннолетия.
Профилактическая работа отличается системностью, последовательностью, строится на основании законодательства РФ, а также с учетом психологии детей и подростков.
Не случайно подавляющее большинство кадрового состава отделов и подразделений, работающих с этой категорией лиц, – женщины.
Принимая на работу сотрудника Отдела по делам несовершеннолетних, руководство ведомства не случайно отдает предпочтение именно женщинам.
Им легче общаться с трудными подростками, так как такое общение требует огромного терпения, иногда женского тепла и человеческого участия.
Именно поэтому профильное психолого-педагогическое образование инспектора ОДН приветствуется, хотя современные нормы требуют от аттестованных сотрудников и юридического образования.
Высшие учебные заведения Министерства внутренний дел включают в программу курс психологии и педагогики.
Подростку легче и проще открыться именно женщине, особенно если он чувствует недостаток материнского внимание.
Так чаще всего и бывает в неблагополучных семьях. Инспектор-женщина легче находит контакт не только с ребенком, но и с родителям. Это тоже очень важная часть профилактической работы.
Что это такое
Комплексная система профилактики детской преступности исполняется специализированными службами ОВД на разных уровнях.
Существуют отделы (подразделения) по делам несовершеннолетних:
- районные;
- городские;
- муниципальные;
- принадлежащие управлениям ОВД закрытых АТО (административно-территориальное образование);
- работающие на воздушном, ж/д, водном транспорте.
Работу сказанных подразделений регламентируют специальные нормативно-правовые акты.
Чем регулируется
Работа отделов по делам несовершеннолетних (ОДН) регулируется основным документом – главой 3 ФЗ «О полиции», согласно которой сотрудники полиции должны:
| Показатели | Описание |
| Предотвращать, пресекать любого рода преступления | правовые административные нарушения |
| Выявлять обстоятельства | которые могут привести к совершению преступления, и устранять их |
Кроме внутриведомственных документов правовое обеспечение деятельности ОДН обеспечивают соответствующие статьи Уголовного, Семейного, Гражданского, Уголовно-процессуального, Административного, Уголовно-исполнительного кодексов.
Среди правовых регламентных документов особенно важное значение имеют
Федеральный закон:
| Номер | Описание |
| № 120 | «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» |
Уголовного Кодекса:
| Глава | Описание |
| Глава 14 | содержит сведения об уголовной ответственности и наказании, принудительных мерах воздействия, сроках давности, принудительных мерах воспитательного воздействия |
| Глава 20 | устанавливает нормы ответственности за преступления, совершенные против несовершеннолетних |
Уголовно-процессуальный кодекс:
| Статья | Описание |
| 420 | порядок производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних |
| 421 | обстоятельства, подлежащие установлению |
| 432 | освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия или направлением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа |
| 73 | обстоятельства, подлежащие доказыванию |
Уголовно-исполнительный кодекс:
| Статья | Описание |
| 187 | органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных |
| 188 | порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных |
| 189 | исчисление испытательного срока |
| 190 | ответственность условно осужденных |
| 183 | контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания |
Кодекс об административных правонарушениях:
| Статья | Описание |
| 5 | нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации |
| 20 | мелкое хулиганство |
А так же — инструкция по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ.
Отдел по делам несовершеннолетних детей
Отделы по делам несовершеннолетних детей, или подразделения по делам несовершеннолетних, действующие на территории РФ, в 2017 году отметили 80-летия со дня своего образования.
Постановление о ликвидации детской безнадзорности и преступности было принято Советом народных комиссаров в 1935 году. С этого момента ОДН (ПДН) вошли в структуру милиции, а теперь полиции.
Современные ОДН являются главным звеном существующей государственной системы профилактики преступности.
Их работа строится на выявлении обстоятельств, влияющих на развитие ребенка, а также реальной помощи в социальном, нравственном становлении его как полноценного гражданина.
Какие обязанности
Обязанности отдела по делам несовершеннолетних четко разделяются на несколько основных направлений:
| Показатели | Описание |
| Практическая профилактическая работа | с несовершеннолетними |
| Профилактическая работа с родителями | либо же с опекунами/усыновителями/попечителями |
| Выявление лиц и обстоятельств | могущих оказать пагубное воздействие на несовершеннолетних |
| Информирование родителей | образовательные учреждения, иные заинтересованные органы относительно несовершеннолетних |
| Совместная работа | с сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций |
Профилактическая работа Отделов по несовершеннолетним детям направлена на разъяснение родителям (законным представителям) их законодательной ответственности за ребенка.
Взрослые обязаны обеспечить ему условия для обучения, содержать и воспитывать несовершеннолетнего. Недопустимо подавать отрицательный пример, допускать жестокость в отношении ребенка (подростка).
Обязанности родителей прописаны статьями 63, 80 СК РФ. В случае нарушения (неисполнения) ими этих обязанностей наступает ответственность согласно статье 5.35 КоАП.
Если дополнительно выявлены факты жестокости в отношении ребенка, в дело вступают статьи 156, 125, 116, 117 УК РФ (побои, непредоставление питания, унижения, сексуальные домогательства, истязания и пр.).
Обязанность сотрудника ОДН – немедленно отреагировать на информацию, связанную с указанными случаями, а также предотвратить возможные преступления со стороны несовершеннолетнего, не допустить его безнадзорность.
При выявлении негативных фактов вовлечения детей и подростков в преступную или антиобщественную деятельность, ненадлежащего исполнения своих родительских или опекунских обязанностей сотрудник ОДН обязан принять меры, установленные законодательством Российской Федерации.
В отношении несовершеннолетних, находящихся в розыске либо совершивших деяние, подпадающее под статьи КоАП, отделы по несовершеннолетним детям выполняют следующие обязанности:
| Показатели | Описание |
| Выявляют в рамках своей компетенции местонахождение ребенка | объявленного в розыск |
| Направляют в соответствующее учреждение | или орган правопорядка |
| Работают с поступившими заявлениями | и сообщениями об опасных действиях детей и подростков, а также информацией о нарушении родителями, опекунами либо должностными лицами обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних |
| Готовят документы | для помещения несовершеннолетних в учреждения временной изоляции, а также предложения относительно выявленных нарушений в суд для принятия мер воздействия |
| Рассматривают вопросы исключения из образовательного учреждения | или разрыв трудового контракта с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя |
| Передают полученную информацию | относительно причин и условий, подталкивающих ребенка к правонарушению, в соответствующие учреждения, органы |
Однако обязанности ОДН не только выявлять нарушения, но и помогать несовершеннолетним, защищая либо восстанавливая из права и интересы.
Сотрудники отделов должны принимать меры по устранению безнадзорности, невыполнения обязательств в отношении детей. Они принимают участие в социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в сложной или опасной ситуации.
Практическая работа сотрудников отделов по несовершеннолетним детям связана с выполнением следующих действий:
| Показатели | Описание |
| Рассмотрение жалоб и заявлений | от родителей, несовершеннолетних, официальных представителей относительно нарушения прав и интересов детей и подростков |
| Личный прием | с целью профилактики и пресечения правонарушений |
| Обследование и проверка | условий проживания несовершеннолетних |
| Составление и направление исковых заявлений | по вопросам защиты прав несовершеннолетних, лишения недобросовестных родителей родительских прав |
| Помощь в бытовом обустройстве и трудоустройстве | осужденных несовершеннолетним, вернувшимся из мест изоляции и спецучерждений |
Если предпринятых сотрудником ПДН недостаточно, несовершеннолетний временно изолируется в специальном центре (ЦВИНП). Это может произойти лишь по решению суда и только после наступления 14-летия.
В каких случаях обращаться
Для обращения в отдел по несовершеннолетним детям должно быть основание.
Так, поставить на учет в ОДН могут за совершение следующих правонарушений:
- мелкая кража;
- хулиганство;
- насилие;
- любое административное правонарушение, описанное в Кодексе (вплоть до перехода дороги в неположенном месте);
- употребление алкоголя или наркотиков.
Инициировать постановку неблагополучного ребенка на учет могут работники детских учреждений, родители пострадавших детей, сотрудники госучреждний. Принять решение о постановке на учет должна специальная комиссия (КДН).
Ее члены принимают во внимание всю совокупность факторов, приведших к деянию, поэтому заинтересованные родители могут:
Через полгода после постановки на особый профилактический контроль органами правопорядка в лице ОДН родители имеют право ходатайствовать о снятии ребенка с учета.
Видео: кто управляет делами несовершеннолетних
Основные нюансы
Отдел по несовершеннолетним работает как с детьми и подростками, так и с их родителями (официальными представителями).
Если с последними все понятно (родители обязаны содержать, воспитывать ребенка, заботится о его образовании и здоровье), то категории несовершеннолетних, являющиеся предметом интереса сотрудников ОДН, нуждаются в пояснении.
Постановка на учет и индивидуальная профилактическая работа проводится со следующими категориями детей и подростков:
| Показатели | Описание |
| Безнадзорные | контроль над таким детьми со стороны родителей, опекунов, должностных лиц отсутствует |
| Беспризорные | у детей нет определенного места проживания |
| Дети в трудном, потенциально опасном социальном положении | обстановка опасная для здоровья и жизни ребенка |
| Несовершеннолетние, замеченные в употреблении алкоголя, наркотических, одурманивающих, психотропных веществ | последнее – без медицинских показаний |
| Несовершеннолетние | привлекавшиеся к административному взысканию |
| Совершившие правонарушение | — |
| Освобожденные от уголовной ответственности | по амнистии, получившие отсрочку либо находящиеся под наблюдением в связи с подозрением или обвинением в совершении преступления |
| Дети, совершившие деяние против имущества | жизни или здоровья третьего лица до достижения ими возраста уголовной ответственности |
| В отношении которых приняты принудительные меры воспитания | — |
| Вышедшие из спецучреждения | закрытого типа уголовно-исполнительной системы |
| Прочие дети и подростки | в отношении которых должны быть приняты меры для недопущения правонарушений или преступлений |
Прежде чем поставить ребенка, ранее не совершавшего правонарушение либо преступление, на учет в отделе по несовершеннолетним, применяется административное взыскание.
Сотрудники ОДН обязаны изучить все обстоятельства дела, получить полное представление о состоянии психического и физического здоровья ребенка, особенностях его личности.
Это позволяет сделать прогноз относительно его предполагаемого поведения.
В некоторых случаях профилактика правонарушений сопровождается ограничением прав родителей и самого несовершеннолетнего. Данная мера должна применяться в полном соответствии с законодательством.
Именно поэтому ОДН имеет право привлекать к расследованию представителей различных предприятий и учреждений, требуя от них нужные сведения, а также получать от них соответствующие объяснения.
Дети и подростки, не достигшие возраста уголовной ответственности в момент совершения деяния, или найденные пьяными или в состоянии одурманивания специфическими веществами, препаратами) должны быть доставлены в медучреждение для оказания помощи.
Если медпоказаний для госпитализации нет, детей отправляют в дежурную часть ближайшего МВД. Протокол о задержании хранится в личном деле ребенка в ОДН.
Отдел по несовершеннолетним детям необходим прежде всего для предотвращения ситуаций и условий, могущих привести к правонарушению или преступлению. Профилактическая функция является, таким образом, основной.