В предписаниях статьи 7 Конституции РФ, которая была принята в 1993 году, отмечено о наделении российских граждан правом на ведение достойной жизни. Законодатель в целях исполнения их конституционных прав стремится создать определенные условия для проживания и свободного развития.
Он издает законы, разрабатывает нормы, реализовывает социальные программы, ориентированные на поддержание уровня благосостояния граждан страны.
Законодатель устанавливает показатель прожиточного минимума по всей территории Федерации ежемесячно. При его установлении учитывается рост инфляции, повышение покупательских цен.
По общепринятым правилам показатель ПМ обуславливается стоимостью потребительской корзины и данными комитета статистики «Росстат».
На него государством возложена обязанность проведения анализа состояния рыночных цен на товары широкого потребления. Они предназначаются для населения, причисленного к категории эконом-класса и социально незащищенного слоя населения.
Что это такое
Под словосочетанием «прожиточный минимум» понимается некий экономический эквивалент, предназначенный для обоснования минимального размера платы за выполненный труд. Показатель ПМ был введен законодателем с 1998 года.
Его основная цель заключается в оценивании степени удовлетворения граждан материальными и духовными потребностями.
Мера достигается за счет товаров и услуг, используемых ими в единицу времени. В его основу заложен объем реального дохода на душу населения и соразмерного ему объема потребления.
Он предоставляет законодателю возможность:
| Показатели | Описание |
| Реализовывать социальные программы | направленные на поддержку незащищенного в социальном плане населения страны |
| Сформировать федеральный и региональный бюджет | — |
| Установить размер всех видов социальных выплат | включая стипендии, дотаций и пособий |
На кого распространяется
В соответствии с указаниями Федерального закона № 134-ФЗ показатель ПМ устанавливается для отдельной категории граждан, причисленных к определенной социально-демографической группе.
К ним причисляются:
Помимо перечисленных выше лиц он устанавливается на душу населения, исходя из общего числа российских граждан.
Уровень прожиточного минимума по регионам
Социальная политика каждого государства направлена на повышение степени удовлетворения материальных и духовных потребностей населения, являющегося его подданными.
Он позволяет сохранять на его территории мирную обстановку, стабилизируя политическую ситуацию.
Благосостояние населения обуславливается показателем прожиточного минимума, который сопоставляется с доходом, получаемым трудоспособным населением.
Как устанавливается
Многие российские граждане задаются вопросом,кто устанавливает прожиточный минимум в регионах страны. Каждый регион законодателем наделен правом установления собственного показателя ПМ.
Он подлежит становлению, исходя из экономического положения в регионе. Местный орган исполнительной власти обосновывает его данными, предоставленным территориальным отделением комитета статистики.
В его функциональные обязанности входит сбор данных о рыночной цене продуктов, употребляемых человеком в пищу, товаров потребительского спроса и бытовых услуг.
Он проводит анализ собранной информации, обрабатывает ее и делает определенные выводы. Результаты сводятся в отчет, представляемый для рассмотрения в администрацию местного самоуправления.
От чего зависит размер
За основу при установлении показателя ПМ органом местного самоуправления принимается стоимость потребительской корзины.
Ее суть выражается в минимальном наборе потребных для осуществления жизнедеятельности человека пищевой продукции и товаров широкого потребления.
По общепринятым правилам в состав потребительской корзины включаются:
- основные продукты пропитания;
- непродовольственные товары;
- услуги различного рода;
- расходы на уплату налогов, включая траты по обязательным платежам и сборам.
Ее стоимость учреждается, исходя из уровня покупательских цен на вышеуказанные товары. Их повышение влечет к увеличению показателя ПМ, что дозволяет гражданам проживать без нужды.
Как рассчитывается
В соответствии с указаниями нормативно-правовых актов стоимость потребительской корзины исчисляется путем суммирования цен:
| Показатели | Описание |
| На пищевые продукты | в основу расчета положены их рыночные цены |
| На непродовольственные товары | представленные в качестве верхней одежды, обуви, нижнего белья |
| На услуги | предоставляемые предприятиями транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, связи |
Стоимость минимального набора продовольственных продуктов вычисляется в последовательности:
| Показатели | Описание |
| Устанавливается годовой объем употребляемых в пищу продуктов | основными социально-демографическими группами |
| Находится объем продовольствия | необходимый человеку на один месяц для осуществления нормальной жизнедеятельности |
| Вычисляется стоимость каждого вида продукта питания на месяц | путем умножения необходимого объема продовольствия на его усредненную цену |
| Находится общая цена продовольственных продуктов | в ходе суммирования цены каждого его вида |
Для основных социально-демографических групп населения предусмотрены определенные объемы потребления хлебных и кондитерских изделий, сахара молочной продукции.
Они находятся с учетом коэффициентов пересчета в сырье, которые утверждены законодателем для объема потребления продуктов питания минимального набора.
Численное значение коэффициентов приведены в приложении № 2 постановления правительства № 56.
Что касается стоимости непродовольственных товаров и услуг, то в основу вычислений положено процентное соотношение размера стоимостей непродовольственных товаров, услуг и продуктов питания.
Размер их стоимости равен 50% от стоимости продуктов питания. Он регулярно корректируется законодателем, который использует в расчете поправочные коэффициенты.
Они отражают соотношения индексов покупательских цен на установленные нормативами вышеуказанного акта непродовольственные товары, услуги и продовольственную продукцию.
При этом находится отношение текущего месяца к предыдущему. Норма предусмотрена указаниями Федерального закона «О потребительской корзине в целом по РФ».
Важные нюансы
Сообразно указаниям распоряжения правительства № 671-р государственный статический комитет занимается формированием статических данных, отражающих цены на товары потребительского спроса.
В его приложениях приведена информация относительно:
| Показатели | Описание |
| Набор товаров широкого потребления и услуг | цены которых легли в основу расчета базового индекса покупательских цен |
| Перечня товаров | составляющих минимальный набор продуктов определенных видов услуг |
Показатель прожиточного минимума определяется по специальной методике.
Она утверждена законодателем положениями нормативно-правовых актов, издающимися как на федеральном уровне, так и региональном. Например, правительство города Москва издало ряд законов, постановлений относительно его применения.
В субъектах Федерации показатель прожиточного минимума предусмотрен для:
| Показатели | Описание |
| Оценивания уровня благосостояния населения | каждый субъект на своей территории реализовывает социальные программы для него, принимая за основу результаты оценки |
| Предоставления государством социальной помощи | которая предназначена для малоимущих граждан |
| Формирования бюджета субъекта Федерации | — |
| Регионального центра занятости населения | чтобы он определили рабочие места для лиц, официально признанных и прошедших регистрацию в качестве безработных |
Статус беззаботного лица устанавливается сообразно положениям статьи 3 Федерального закона «О занятости населения в РФ».
Безработными признаются граждане, способные осуществлять трудовую деятельность, но имеющие рабочее место для ее реализации. Как правило, они должны зарегистрироваться в отделе Центра занятости населения по местожительству.
Он содействует безработным гражданам в поиске работы, которая отвечает запросам по специальности и квалификации.
Им выплачивается пособие по безработице, отводится время для поиска соответствующего рабочего места. При этом районный отдел центра занятости населения содействует в поиске, подыскивая работу.
Данные по максимальному, минимальному и среднему прожиточному минимуму по регионам России в 2017 году. Таблица содержит его численное значение по отдельным социально-демографическим группам:
| № | Субъект Федерации | Трудоспособное население | Лица пенсионного возраста | Дети | |
| 1 | Центральный округ Белгородская область Калужская область Смоленская область | 8 826 10 124 11 392 | 6 822 7 842 8 696 | 8 150 9 345 10 541 | |
| 2 | Северо-западный округ Ненецкий автономный округ Мурманская область Новгородская область | 20 27014 281 10 778 | 15 82111 439 8 223 | 21 076 14 223 9 909 | |
| 3 | Южный округ Республика Калмыкия Краснодарский край Астраханская область | 8 907 10 764 9 414 | 6 835 8 219 7 220 | 8 651 9 603 9 783 | |
| 4 | Северо-кавказский округ Республика Ингушетия Ставропольский край | 9 309 | 7 123 6 810 | 9 145 | |
| 5 | Приволжский округ Республика Мордовия Нижегородская область Самарская область | 8 555 9 531 10 755 | 6 557 7 329 7 751 | 8 218 9 204 9 785 | |
| 6 | Уральский округ Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ-Югра | 10 803 | 8 229 11 855 | 10 630 | |
| 7 | Сибирский округ Красноярский край Иркутская область Кемеровская область | 11 746 10 753 9 545 | 8 641 8 171 7 267 | 11 708 10 370 9 516 | |
| 8 | Дальневосточный округ Камчатский край Сахалинская область | 19 965 | 15 239 11 037 | 20 641 |
Примечание — для сравнения приведены численные значения показателя ПМ по отдельным регионам.
В среднем по Федерации его значение было установлено за указанный выше период времени:
| Показатели | Размер |
| На душу населения | 9 956 рублей |
| Для трудоспособного населения | 10 772 рубля |
| Для лиц, пенсионного возраста | 8 163 рубля |
| Для несовершеннолетних детей | 9 861 рублей |
Видео: самые богатые регионы России
Чем регулируется
Вопросы относительно прожиточного минимума регламентируются рядом законодательных актов, как федерального значения, так и регионального.
Законодатель испускает акты с целью обеспечения материального состояния населения, соответствующего достойного уровня жизни.
В число основополагающих актов входят:
Трудовой кодекс:
| Номер | Описание |
| №197 | оответственно его указаниям размер МРОТ назначается законодателем. Законодателем на наступивший год намечено его повышение на 80%. Что касается прошедшего года, то размер МРОТ был назначен законодателем равным 6 675 рублям |
Указ Президента РФ:
| Номер | Описание |
| №176 опубликованный 18 февраля 2005 года | в акте предусмотрен порядок назначения дополнительной платы для отдельной категории пенсионеров, если у них величина пенсионного обеспечения меньше показателя ПМ |
Постановление Правительства РФ:
Распоряжение правительства РФ:
| Номер | Описание |
| № 671-р, опубликованное 6 мая 2008 года | «Об утверждении Федерального плана статистических работ» |
Приказ Росстата:
На основании вышеуказанных актов местными органами исполнительной власти разрабатывается региональный нормативно-правовой акт. Он регулирует вопросы о прожиточном минимуме, который будет действовать по территории региона.
Его численное значение определяется в зависимости от экономического состояния, уровня инфляции и роста цен на основную продукцию потребительской корзины.
В добавление к вышесказанном следует заметить, что показатель ПМ в Федерации существенно ниже о сравнению с развитыми странами мира.
Данное обстоятельство свидетельствует о пониженном уровне жизни российских граждан, несмотря на прилагаемые законодателем усилия.
Явление связано не только с экономическим кризисом, господствующим на протяжении последних лет, но и рядом неразрешенных социальных проблем.
Прежде всего, значительным разрывом между благосостоянием богатого и бедного слоя населения.